Con l’ordinanza 17 gennaio 2019, n. 6497, depositata lo scorso 6 marzo, la quinta sezione tributaria della Corte di Cassazione è tornata ad occuparsi della questione del contraddittorio preventivo, affermando che la normativa non pone in capo all’Amministrazione fiscale un obbligo in tal senso per gli accertamenti ai fini Irpeg (e quindi Ires) ed Irap: si tratta infatti di tributi assoggettati esclusivamente alla normativa nazionale, vertendosi in ambito di indagini cosiddette “a tavolino”.
La pronuncia in commento appare in linea con quanto precisato dalle Sezioni Unite di questa Corte con la pronuncia 9 dicembre 2015, n. 24823.
Per la giurisprudenza di legittimità, infatti, in materia di diritti e garanzie del contribuente sottoposto a verifiche fiscali, soltanto per i tributi “armonizzati” – quali ad esempio l’Iva – l’Amministrazione finanziaria è gravata di un obbligo generale di contraddittorio endoprocedimentale, la cui violazione comporta l’invalidità dell’atto, purché il contribuente abbia assolto all’onere di enunciare in concreto le ragioni che avrebbe potuto far valere e non abbia proposto un’opposizione meramente pretestuosa.
Per i tributi “non armonizzati”, invece, nell’attuale normativa non si rinviene un vincolo analogo, per cui esso si applica soltanto nelle ipotesi in cui risulti sancito specificatamente.
È stato inoltre affermato che nell’ambito degli avvisi di rettifica in materia doganale non è applicabile l’art. 12, comma 7, della Legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto del contribuente), rilevando invece la normativa speciale contenuta nell’art. 11 del D.Lgs. 8 novembre 1990, n. 374, preordinato a garantire al contribuente un contraddittorio pieno in un momento comunque anticipato rispetto all’impugnazione in giudizio di tali avvisi (in tal senso si richiamano le pronunce della Corte di Cassazione nn. 23669/2018 e 15032/2014).
La Corte di Giustizia Ue, infine, ha precisato che:
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